综合 昆仑策研究院 2023-04-09
抗日战争期间，为克服陕甘宁边区面临的财政经济困难，有人主张依靠军队组织群众运盐和增发边币，来解决发展生产所需资金。盐作为当时边区重要资源，对外运销的确对克服边区财政经济困难有十分重大的意义。中共中央西北局于1941年5月18日作出《关于运销食盐的决定》。5月26日，边区政府发布《陕甘宁边区政府为动员边区人民运销六十万驮食盐的决定》。可是有人不以为然，认为用牲口从定边县向关中运盐得不偿失。西北局和边区政府的领导之间对此也有不同看法，有人认为这样大规模运盐，势必增加群众的负担。因此，一些干部顾虑重重，心里没底，运盐工作进展迟缓。
为深入了解运盐工作情况，以便制定相应政策，统一全党思想，毛泽东主席让时任西北局书记的高岗同志提交一份关于运盐的调查报告，三天内完成。高岗同志把这一紧急任务交给了当时在延属十县工委做秘书工作的高克林同志。由于时间紧迫，高克林接受任务的当晚（8月13日晚），便召集鄜县（今富县）城关区副区长鲁忠才以及王毓贤、孔照庆进行调查，详细了解他们带队到陕甘宁边区所属的“三边”（盐边、靖边、定边）地区长途运盐的情况。他们这次运盐，计划动员驮盐牲口50头，但由于当地牲口只有40头，加之有些牲口逃避不在家，区政府忙于公债、借粮等事务，实际筹集到28头驴；运输队人员14名。阴历七月十八日起身，阴历八月十一日回家，往来共计25天，其中去程12天，返程12天，盐池装盐1天。经过全程回顾分析和算账，他们认为，一般能驮150斤盐的毛驴，运一趟可赚100元以上。这一结论证明党和政府的运盐计划、估计、办法是完全正确的。然后，由高克林同志根据记录概要整理运盐者的沿途经过、沿途困难、发生的问题、经验教训等，形成一篇只有2700多字的鄜县城关区第一次运盐经过调查报告，第二天就派人送往延安。
8月26日，毛泽东主席看了高克林同志的调查报告给予高度评价，并亲自拟定了《鲁忠才长征记》这一题目，还专门为其写了按语。经毛主席推荐，这份调查报告分为上下两个部分，连续刊发在9月14日和15日的《解放日报》上。同时刊发了毛主席写的按语。
这是一篇什么样的调查报告让毛主席如此看重？我们先来看一下他写的按语：
这是一个用简洁文字反映实际情况的报告，高克林同志写的，值得大家学习。现在必须把那“下笔千言、离题万里”的作风扫掉，把那些主观主义、形式主义扫掉。高克林同志的这篇报告是在一个晚上开了一个三个人的调查会之后写出的，他的调查会开得很好，他的报告也写得很好。我们需要的是这类东西，而不是那些千篇一律的“夸夸其谈”，而不是那些党八股。
从中可以看出，毛主席不仅认为这篇调查报告写得很好，同时认为开调查会的方法也很好，也就是在这个按语中，毛主席首次提出了“党八股”问题。
高克林这篇调查报告（参见【附录】），整篇没有“穿鞋戴帽”，没讲一句运盐的伟大意义，而是开门见山，上来就直奔主题。虽然全文不足3000字，却谈了七大方面近40个小内容。七大方面内容为：（一）应去驮盐的牲口未征集够的原因；（二）运盐往返的天数、路程、站名及各地概况；（三）沿途的困难；（四）一路生活情形；（五）路上发生的问题；（六）附注（即用费和赔赚问题）；（七）经验教训。每个大问题中的小内容，大多就是一两句话的表述，基本都是“干货”，通篇没找到一个形容词、一组排比句和一个多余的字。但读后，人们对鲁忠才的运盐经过一清二楚。如沿途的困难，主要有四点，其中一点是“三里庙、梁庄至定边西站，没有水，人、牲口容易受渴”。另有一点是“定边城小偷很多，常有把牲口、钱、衣服、用具偷去的”等，都是一针见血、直截了当的叙述。
就在毛主席写按语并推荐发表《鲁忠才长征记》前不久，1941年8月1日，党中央向全党发布了《中共中央关于调查研究的决定》和《中共中央关于实施调查研究的决定》，设立了中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。这篇调查报告不仅在当时产生了良好的影响，而且也有着深远的价值。1948年，中共晋冀鲁豫中央局在编印《毛泽东选集》时，就把《鲁忠才长征记》作为毛泽东同志的长篇报告《经济问题与财政问题》的附件收录。
同时还值得一提的是，在39年之后，这篇调查报告又被加上一段按语予以重印，再次彰显了这篇调查报告的经典意义。
1980年9月25日，中共中央宣传部在《宣传动态》第40期上重印了《鲁忠才长征记》，并加了这样一段按语：
“高克林同志写的《鲁忠才长征记》，原载1941年9月14日至15日延安《解放日报》。毛泽东同志亲自为这篇调查报告拟定了题目，并且写按语给予很高的评价。这里所谓的‘长征’就是在抗日战争时期，为了打破国民党蒋介石的封锁，活跃城乡经济生活，陕甘宁边区富县城关区组织人力、畜力去定边盐池运盐，取得成功。调查报告用简洁的文字，介绍了事情的经过、成就和经验教训，富有说服力地指出：党和政府的运盐计划、估计、办法，是完全正确的。经济问题讲得这么生动具体，引人入胜，的确是值得称道的。”
调查研究是我们党的传家宝，也是我们做好各项工作的基本功。然而，当前的调查研究却出现了不少官僚主义、形式主义问题。有的调研不深入，“坐着车子转、隔着玻璃看”，满足于看材料、听汇报，不真正了解实情，不触碰具体问题；有的调研走过场，“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”，搞层层陪同，兴师动众；有的调研成“表演”，方案反复推敲、线路精心策划、对象重重筛选，一切都按脚本照着演；有的调研报告文风不实，套“四六句”的模板格式，说“大而全”的空话废话，做“穿靴戴帽”的八股文章……
日前中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是一种能力，也是一种态度，更是一种作风。在再次强调大兴调查研究之风的今天，在新的任务条件下开展调查研究，有必要重温《鲁忠才长征记》，学习借鉴其中的调研作风、调研方法和调研报告的文风。
要抓住问题调研
“问题”是调查研究的出发点和落脚点，问题意识是做好调查研究工作的重要基础，问题意识强不强，能不能抓住关键问题、深层次问题，很大程度上影响着调查研究的工作成效。高克林的报告就是典型的直面问题，在《鲁忠才长征记》中阐述了很多问题，有具体的问题，比如，“有几站路难走，有一个站蚱蜢多，两站水少”“有几家去坏驴，结果只驮运了20多斤，故意打烂仗，出坏驴去，以为驴一定会死。”……也有观念上的问题，比如：“个别人在路上‘耍死狗’，装病偷跑回来”“部分干部群众去三边驮运盐的恐怖观念：‘死人死牲口，一去不回来’”等等，不一而足。高克林在调查中，非常善于抓住问题，带着问题思维做调查，并且把问题都一一陈述出来，没有回避。
要做到细致深入
调查研究还需有见微知著的“好眼力”“细心眼”，带着问题仔细看，站在群众的角度认真算。在《鲁忠才长征记》中高克林就把一路的经济账算得十分清楚，比如生活的账，“给店里柴火钱，多则8元，少则3元。全看和掌柜的关系如何。”“一路上自做自吃，每顿共需米7升，约25斤……”又比如运输的账，“驴的开销：每头驴用料二斗，合计洋60元；一人赶两驴，人耗粮一斗五，每驴摊七升五，价洋25元；路费70元，外加盐本20元。平均每驴费洋185元。”……类似这种精细账在文中随处可见，明明白白，一目了然，对于得出“党和政府的运盐计划、估计、办法，是完全正确的。个别同志的怀疑、没有信心，认为是负担......都是不正确的肤浅的看法”的结论十分有说服力。
要写得简洁明了
进行了调查自然会产生调查报告。什么样的调查报告是好的调查报告？《鲁忠才长征记》就是一个很好的案例。它内容具体，文风朴实。报告从时间控制、出发队伍情况、出发前的困难情绪、沿途行进情况、沿途生活情况、一路上好的例子、坏的例子、运输的账、总结的经验等方方面面讲得一清二楚。整篇报告没有大话套话空话，没讲一句意义、作用，通篇都是直奔主题、直插问题，紧紧围绕着问题做文章。
【附录】
鲁忠才长征记
——鄜县城关区第一次运盐经过
高克林
（一）城关区第一次应驮盐牲口五十头，实去二十八头，未完成计划的原因是牲口少（最多能动员四十多头），当时有些牲口逃避不在家，区政府抓的不紧——因忙于借粮、公债等。
（二）阳历7月18日动身，8月11日回到家，往来共二十五天。由鄜县至定边十二天，到盐池装盐一天，回来十二天，最大的站是九十里，路程、站名各地概况如下：
1. 鄜县至张村驿七十里，有五条沟，路难走，水草好。2. 张村驿至烂泥坡，共五站，每站七十里，路好走，割草喂牲口。3. 烂泥坡至李家砭，有二十里山，四十里沟，路难走，草不好。4. 李家砭至芦家角，有三十里沟，五里山，最难走，草不好。5. 芦家角至乱石头川，在沟里走，有兵站，买草（每百斤山草三十元，谷草五十元，麦草四十元）。6. 乱石川至三里庙八十里，有兵站，干草每百斤五十元。7. 三里庙至梁庄，八十里，有四十里山路，很陡，难走，水难（苦水，也没有喝的），曾看见一个盐脚户把骡跌死。8. 梁庄至定边九十里，有兵站，草每百斤五十至一百元，没水。9. 定边至盐池四十里，往返一天可回，沙路难走。
（三）沿途的困难
1. 张村驿至烂泥坡，五站中有一二站有蜢蚱，牲口最好晚上走，对牲口对人都好。
2. 三里庄、梁庄至定边两站，没有水；人、牲口容易受渴。
3. 定边城小偷很多，常有把牲口、钱、衣服、用具偷去的。
4. 乱石头川以上因各县驮盐牲口容易会合，常有数十百牲口一起走，因之住店，草、水——尤其放牲口有困难，易走失弄乱子等。
（四）一路生活情形
城关区去牲口二十八头，人十四个，沿路自做自吃，每顿共需米七升（约二十五斤，大家一致感觉“出了门吃的多”），给店里柴钱多则八元，少则三元（完全看你和店掌柜的关系弄好或弄不好来决定）。走路时唱戏，说古今——说相公招姑娘很多，大家很高兴满不觉苦痛，牲口的草是轮着割，草很多，吃不完，沿途群众都很好，寄粮寄草没发生过问题——主要的看自己，有的队和店家骂架，吃了人家的庄稼，只有一个地方的店掌柜把寄的小米换成坏的。
（五）路上所发生的问题
好的例子：
1. 牲口没有死、病、出毛病，一乡和三乡的牲口去时瘦，回来肥了，原因脚户负责，当心喂。
2. 脚夫没有病的和出毛病的，大家身体很好，情绪高，没有一个瘦了，就是晒黑了。
3. 沿途没有遗东西，吃人庄稼等，主要的是鲁副区长（老脚户）有经验，又负责，又细心，人也灵活，所以成绩很好。
坏的例子：
1. 三乡一行政村村长杜海，卖了好驴，买条坏驴去，结果驴乏了，没有驮盐，白费了165元路费，另外三乡派去了一头坏驴子（腰坏了），四乡监军台村去了一头坏腿驴，都没有驮盐，都白费了165元路费，另外该村一个驴披烂鞍子，结果压坏脊梁，第二乡乡长有两头驴，去了一头坏驴，鞍架都不好，在路上捣麻烦。这些事，事先区政府没有详细检查，有些现象已知道也未纠正，结果28头驴子，只有25头驮盐，其余3头空走一趟，盐价分文无着，白赔了500-600元路费，里外共有一千五百元以上，此事值得区乡干部警惕。
2. 四乡监军台村村会长不听副区长指示，不给牲口带好料，而将坏料充数，结果该乡牲口没有好料吃，在路上发生卧下的事。
3. 四乡脚户杨万保，在路上“耍死狗”，装病，偷跑回来，乱造谣言说：“死了两个人，鲁区长和一个姓王的，路上没饭吃，骡脊梁都压烂了，店里不能寄粮……”使得城内好多人不安心，区上对这件事注意不够，以后要警惕。
4. 有几家去坏驴，结果驮的少（每驴只驮110多斤），还有四乡监军台村，一家打发驴走时，把笼头都换成坏的（准备驴死所以一切不要了）。二乡乡长的驴子，这次回来离家只有十多里就卧下了，他也不肯派好驴去接（打烂帐，以为驴一定会死，一定不会回来的，所以不接）。
5. 因为驴子驮的太多，有空驴，分给空驴驮了四十五斤，到孙三崾见税局检查，因无票，被没收盐50斤，口袋一条（值洋20元）。
（六）附 注
1. 若每驴能驮150斤盐，按现在盐价每驴保证赚钱100元以上。
2. 说二、三、四乡每驴只驮110斤，一乡驴驮130斤是脚夫说的，一定“打埋伏”——因这里一般驴子可驮150斤。
3. 同时说明了一个道理：只有好驴，才能更多的赚钱，驴愈坏愈少赚，以至亏本。
（七）经验教训
经验：
1. 城关区这次驮盐胜利回来，证明党和政府的运盐计划，估计办法，是完全正确的，个别同志的怀疑，没有信心，认为是负担……都是不正确的肤浅的看法。
2. 打破部分干部及群众对于去三边驮盐的恐怖观念（死人死牲口，一去不得回来）。正相反，驮盐回来的牲口，反而肥了，人强壮了，就是晒黑了些。
3. 证明驮盐可以赚钱，打破那些“一定赔本”“每驴要赔六百元”“是边区最大的一次负担”一类不合事实的的瞎说。
4. 证明区乡级，特别是乡级某些干部，有工作不负责（没有细心检查）、包庇（村会长、乡长可以去好牲口而不追究）、舞弊（把坏的高粱充好料）现象，成为落后群众的尾巴。
5. 干部的决定作用，城关区因副区长鲁忠才有经验、灵活、负责（每到一地遇一事即开脚户大会讨论——连每个驴应驮多少盐都讨论过），结果人、牲口不但没有损失，而且比去时强壮了，情绪高了。
教训：
1. 四乡杨万保“耍死狗”，偷跑回来造谣，我们区、乡同志没有及时检查，和他谈话，也不向上级报告，以至城关区人民传说死了两个人——鲁副区长和王某，死了3头驴，弄的人心惶惶不安。
2. 路上困难是有（有几站路难走，有一、二站蜢蚱多，两站水少），但可以克服，坏路多小心，有蜢蚱地方晚上走，水少地方起身时多喝，带水亦可，再加之忍耐，困难就可以胜利的克服了。
3. 驴子越好赚钱越多（如这次驮了130斤可赚75元，若驮150斤可赚115元），驴子越坏越赚钱少，甚至亏本，如城关区去了三条驴子（一条坏腰、一头坏腿、一头乏驴），结果没驮盐，每一驴白费165元，连人往返共损失一千元以上，同时也说明工作要细心，不能马虎，这次去的驴若区乡干部细心检查，认真的去做，不讲情面，也不致发生这种损失，因为坏驴大家都是晓得的。
4. 若路上不住店，牲口放青不买草，则每头驴可省50元以上，节省下的就是赚的。
5. 对国家法律要多多注意，这次因不小心被税局没收了一条口袋，约值20元，这是不该有的损失。
